Baca berita tanpa iklan. Gabung Kompas.com+

Tuduhan Kartel SMS Tidak Berdasar?

Kompas.com - 09/07/2008, 13:01 WIB

JAKARTA, RABU - Keputusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha atau KPPU menetapkan enam operator telekomunikasi melakukan kartel layanan pesan singkat (SMS) dinilai tidak tepat dan tidak berdasar. "Keputusan kartel SMS yang memperhitungkan kerugian konsumen (consumer loss) tidak berdasar," kata pengamat ekonomi dari The Centre for Strategic and International Studies, Pande Raja Silalahi, Rabu (9/7) di Jakarta, seperti dikutip Antara.

Hal itu diungkapkan Pande menyusul keputusan KPPU pada Rabu (18/6) bahwa ditemukan praktik kartel tarif SMS oleh enam operator, yaitu PT Excelcomindo Pratama Tbk (XL), PT Telkomsel, PT Telekomunikasi Indonesia (Telkom), PT Bakrie Telecom Tbk (BTel), PT Mobile-8 Telecom Tbk, dan PT Smart Telecom.

Dalam keputusan itu, KPPU mengatakan, selama periode 2004 hingga 1 April 2008 konsumen seluler di Indonesia melanggar UU Nomor 5 Tahun 99 tentang Persaingan Usaha Tidak Sehat yang mengakibatkan konsumen mengalami kerugian sekitar Rp 2,827 triliun akibat tarif SMS lintas operator yang seragam, yakni Rp 250-Rp 350. Dasar penetapan kartel karena keenam operator menetapkan pola interkoneksi SMS, yaitu sender keep all, di mana operator pengirim pesan berhak memperoleh pendapatan dari layanan SMS terkirim.

Menurut Pande, dalam literatur bahwa suatu tindakan kartel jika memang di dalam suatu pasar tidak ada pilihan lain. "Kerugian konsumen tidak dapat dibuktikan, selain karena tidak ada aturan soal SMS, konsumen juga masih memiliki pilihan layanan dari operator lain," ujar Pande.
    
Lebih lanjut, dalam menjual layanan SMS kepada konsumen tidak ada unsur paksaan dan tidak ada dasar disebut monopoli karena tidak ada aturan dari pemerintah. Adapun kerugian konsumen dihitung berdasarkan kehilangan kesempatan dari konsumen untuk memperoleh tarif SMS yang lebih rendah dan  hilangnya peluang menggunakan layanan SMS yang lebih banyak pada harga yang sama serta kerugian intangible akibat terbatasnya alternatif pilihan.

Pande yang juga merupakan mantan anggota KPPU menegaskan bahwa penghitungan consumber loss atas dugaan kartel tersebut terlalu mengada-ada dengan menggunakan harga minimum biaya produksi SMS. "Bagaimana mungkin ada kesimpulan consumer loss, sedangkan data yang digunakan tidak tersedia. Dasar perhitungan consumer loss itu tidak nyambung. Jika begitu, seharusnya semua operator terkena dugaan kartel," ujar Pande.
    
KPPU menetapkan perhitungan tarif pungut SMS kepada konsumen regulator sebesar Rp 114 per SMS, yang didasarkan pada biaya produksi SMS Rp 76, ditambah biaya retail services activities cost sebesar 40 persen dari biaya interkoneksi dan margin keuntungan sebesar 10 persen.

Pada kesempatan itu Pande juga menyoroti dasar penetapan margin keuntungan 10 persen yang diperbolehkan bagi operator. "Justru mematok margin keuntungan layanan SMS hanya 10 persen menyalahi azas persaingan usaha. Ini artinya membunuh sektor telekomunikasi yang jelas-jelas merupakan andalan negara dalam mendorong pertumbuhan ekonomi," ujarnya.

Sebelumnya Dirjen Postel Depkominfo Basuki Yusuf Iskandar mengatakan, angka kerugian yang disebut oleh KPPU masih dapat diperdebatkan. "Saya sendiri tidak tahu angka itu (jumlah kerugian) datangnya dari mana. Namun, keluarnya putusan ini diharapkan menjadi pelajaran bagi operator untuk berkompetisi secara sehat," kata Basuki yang juga sebagai Ketua BRTI ini.

Dalam penetapan tarif SMS, operator memasukkan komponen biaya selain biaya jaringan (network), juga biaya aktivitas, inovasi produk, dan ditambah margin keuntungan, tetapi diserahkan ke masing-masing operator. "Kalau mereka (operator) tidak efisien sehingga tarif SMS lebih tinggi daripada operator lain, konsumen yang menentukan pilihan mana tarif yang lebih kompetitif (murah)," ujarnya.
    
Lebih lanjut Basuki menambahkan, pihaknya tidak bisa mengomentari putusan soal kerugian konsumen karena keputusan tersebut belum "inkrah" (putusan tetap).

Simak breaking news dan berita pilihan kami langsung di ponselmu. Pilih saluran andalanmu akses berita Kompas.com WhatsApp Channel : https://www.whatsapp.com/channel/0029VaFPbedBPzjZrk13HO3D. Pastikan kamu sudah install aplikasi WhatsApp ya.

Video rekomendasi
Video lainnya


Terkini Lainnya

Cara Buka Blokir ATM BNI lewat Mobile Banking, Memang Bisa?

Cara Buka Blokir ATM BNI lewat Mobile Banking, Memang Bisa?

Spend Smart
Libur Panjang Idul Adha, Menhub Ingatkan Masyarakat Gunakan Bus Laik Jalan

Libur Panjang Idul Adha, Menhub Ingatkan Masyarakat Gunakan Bus Laik Jalan

Whats New
2 Cara Mengatasi Mobile Banking BNI Terblokir, Jangan Panik

2 Cara Mengatasi Mobile Banking BNI Terblokir, Jangan Panik

Spend Smart
BERITA FOTO: Hadir di JFK 2024, Le Minerale Edukasi Konsumen soal Produk Daur Ulang PET

BERITA FOTO: Hadir di JFK 2024, Le Minerale Edukasi Konsumen soal Produk Daur Ulang PET

Whats New
Sejarah Kenapa Lokasi Stasiun KA di Indonesia Sering Berdekatan

Sejarah Kenapa Lokasi Stasiun KA di Indonesia Sering Berdekatan

Whats New
Otorita Sebut Investor Berebut Lahan di Kawasan Inti Pusat Pemerintahan IKN

Otorita Sebut Investor Berebut Lahan di Kawasan Inti Pusat Pemerintahan IKN

Whats New
Bank BCA Buka Lowongan Kerja untuk Lulusan S1 Semua Jurusan, Cek Posisi dan Syaratnya

Bank BCA Buka Lowongan Kerja untuk Lulusan S1 Semua Jurusan, Cek Posisi dan Syaratnya

Work Smart
Sekaya Apa VOC Sampai Bisa Menjajah Nunsantara Ratusan Tahun?

Sekaya Apa VOC Sampai Bisa Menjajah Nunsantara Ratusan Tahun?

Whats New
Catat, Ini Daftar Kereta Api Tambahan Keberangkatan Juni-Juli 2024

Catat, Ini Daftar Kereta Api Tambahan Keberangkatan Juni-Juli 2024

Whats New
Rayakan Idul Adha 1445 H, Le Minerale Donasikan Sapi Limosin ke Masjid Istiqlal

Rayakan Idul Adha 1445 H, Le Minerale Donasikan Sapi Limosin ke Masjid Istiqlal

Whats New
Kala Hitler Tak Sudi Melunasi Utang ke Negara-Negara Sekutu

Kala Hitler Tak Sudi Melunasi Utang ke Negara-Negara Sekutu

Whats New
Libur Panjang Idul Adha, Jasa Marga Catat 376.000 Kendaraan Meninggalkan Jabotabek

Libur Panjang Idul Adha, Jasa Marga Catat 376.000 Kendaraan Meninggalkan Jabotabek

Whats New
Ini Kesalahan yang Paling Sering Dilakukan Saat Investasi

Ini Kesalahan yang Paling Sering Dilakukan Saat Investasi

Earn Smart
Produk Dekorasi Rumah Indonesia Bukukan Potensi Transaksi Rp 13,6 Miliar di Interior Lifestyle Tokyo 2024

Produk Dekorasi Rumah Indonesia Bukukan Potensi Transaksi Rp 13,6 Miliar di Interior Lifestyle Tokyo 2024

Rilis
Jasa Ekspedisi Dinilai Penting, Pengguna E-Commerce Tak Bebas Tentukan Pilihan

Jasa Ekspedisi Dinilai Penting, Pengguna E-Commerce Tak Bebas Tentukan Pilihan

Whats New
Baca berita tanpa iklan. Gabung Kompas.com+
Baca berita tanpa iklan. Gabung Kompas.com+
Baca berita tanpa iklan. Gabung Kompas.com+
komentar di artikel lainnya
Baca berita tanpa iklan. Gabung Kompas.com+
Close Ads
Bagikan artikel ini melalui
Oke
Login untuk memaksimalkan pengalaman mengakses Kompas.com