Menurut Freddy, selain harus memenuhi standar layanan minimal, KAI juga wajib menyosialisasi dan mengeluarkan perintah operasional (PO)-nya. Kalau belum dikerjakan, KAI tidak akan mendapatkan tanda tangan persetujuan dari Menteri Perhubungan.
Jika April 2011 belum naik, Freddy mengkhawatirkan adanya kebutuhan tambahan subsidi PSO. Tahun ini, PT KAI mendapatkan subsidi PSO senilai Rp 630 miliar.
Freddy menegaskan, tambahan PSO hanya akan diberikan kepada PT KAI jika laporan keuangannya sudah diaudit. Begitu juga untuk pembayaran PSO tahun 2010 yang masih ada sisa.