Rp 200 Juta, Golongan Kaya, dan Ketimpangan

Pemerintah kembali membuat kejutan terkait aturan akses informasi keuangan untuk kepentingan perpajakan.

Sebelumnya, banyak pihak sedikit kaget dengan penerbitan Peraturan Pengganti Undang-undang (Perppu) nomor 1 Tahun 2017 tentang Akses Informasi Keuangan untuk Kepentingan Perpajakan.

Kaget karena Perppu tersebut tak hanya mengatur soal keterbukaan akses informasi untuk Warga Negara Asing (WNA) dalam rangka implementasi pertukaran informasi keuangan secara otomatis (autimatic exchange of financial account information/AEoI) antarnegara.

Perppu tersebut ternyata juga mengatur keterbukaan akses informasi keuangan untuk wajib pajak domestik. Artinya, Ditjen Pajak sebagai otoritas pajak di Indonesia bisa mengakses langsung rekening wajib pajak di bank, asuransi, sekuritas, dan lembaga jasa keuangan lainnya.

Sebelum ada Perppu tersebut, Ditjen Pajak melalui Menteri Keuangan harus terlebih dahulu meminta izin Otoritas Jasa Keuangan atau pengadilan untuk mengakses rekening wajib pajak di lembaga keuangan.

Aturan ini tak pelak menandai era baru dalam sistem perpajakan Indonesia. Ditjen Pajak kini bisa mengetahui secara pasti berapa potensi pajak yang  bisa diterima negara. Tak ada lagi tempat persembunyian uang di dalam negeri untuk menghindari pajak kecuali di bawah bantal.

Belum habis perbincangan mengenai Perppu 1/2017, banyak pihak kembali dibuat terkejut dengan terbitnya Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 70 Tahun 2017 tentang Akses Informasi Keuangan untuk Kepentingan Perpajakan. PMK 70/2017 ini merupakan aturan turunan dari Perppu 1/2017.

Terkejut karena perbankan di Indonesia wajib melaporkan rekening-rekening milik pribadi dengan saldo minimal Rp 200 juta. Lembaga keuangan lain seperti asuransi, sekuritas, dan koperasi juga memiliki kewajiban yang setara.

Kehebohan pun terjadi. Bagi penyelenggara negara yang terbiasa menerima cipratan sana-sini, tentu aturan tersebut akan menjadi mimpi buruk. Sebab, akan menjadi pertanyaan oleh Ditjen Pajak, mengapa kekayaan Anda sungguh luar biasa, tidak sebanding dengan gaji yang Anda peroleh.

Aturan ini sudah pasti akan menjaring seluruh penyelenggara negara yang nakal serta para pelaku korupsi dan pencucian uang. Sebab, tidak mungkin para koruptor memiliki kekayaan di bawah Rp 200 juta.

Sementara bagi wajib pajak yang selama ini patuh melaporkan kekayaannya dan mendapatkan kekayaannya itu dari cara-cara yang halal, tentu akan tenang-tenang saja dengan aturan ini alias tidak terpengaruh. Toh, seluruh simpanannya di bank sudah dilaporkan saat membuat Surat Pemberitahuan (SPT) pajak tahunan.

Menengah ke atas

Terlepas dari kehebohan yang timbul, menarik untuk menelusuri lebih jauh mengapa angka Rp 200 juta yang ditetapkan pemerintah sebagai batas saldo minimal rekening yang harus dilaporkan ke Ditjen Pajak.

KOMPAS.com/YOGA SUKMANA Menteri Keuangan Sri Mulyani

"Mayoritas masyarakat yang bersaldo di atas Rp 200 juta itu adalah mereka yang biasanya sudah melakukan kepatuhan pajak, membayar berdasarkan pajak penghasilan yang sudah dipotong," ujar Sri Mulyani di Gedung DPR, Jakarta, Selasa (6/6/2017).

Jadi, kata Sri, penetapan batas minimal saldo pelaporan rekening bukan bertujuan untuk menarik pajak lagi.

Lebih jauh dari itu, pemerintah ingin mendapatkan data mengenai keseluruhan potensi perpajakan di dalam negeri terutama dari sisi aset keuangan wajib pajak.

"Jadi, informasinya lebih kepada untuk melihat seluruh struktur perekonomian Indonesia," kata mantan Direktur Pelaksana Bank Dunia itu.

(Baca: Mengapa Batas Saldo Pelaporan Rekening Minimal Rp 200 Juta?)

Pertanyaan berikutnya, seberapa banyak orang di Indonesia yang memiliki rekening dengan saldo minimal Rp 200 juta? Lalu berapa total nilai simpanan mereka?

Berdasarkan data Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) per akhir April 2017, ada 206.885.423 rekening bank di Indonesia. Dari jumlah itu rekening dengan saldo minimal Rp 200 juta berjumlah 2.309.804 atau hanya 1,1 persen dari total rekening.

Total simpanan di perbankan per akhir April 2017 mencapai Rp 5.013,7 triliun. Dari total simpanan tersebut, nominal simpanan rekening dengan saldo minimal Rp 200 juta mencapai Rp 4.051,2 triliun atau 81 persen dari total simpanan.

Sumber: LPS Total simpanan dan jumlah rekening

Jadi meskipun kecil dari sisi porsi jumlah rekening, nilai simpanan rekening dengan saldo minimal Rp 200 juta sangatlah besar dari sisi porsi nominal. Jika dirata-rata, maka satu rekening memiliki simpanan sebesar Rp 1,75 miliar.

Para pemilik rekening dengan saldo minimal Rp 200 juta umumnya masuk dalam golongan menengah atas. Mereka terdiri dari pengusaha, tenaga-tenaga profesional, dan birokrat-birokrat golongan madya ke atas.

Penghasilan mereka per bulan biasanya selalu lebih besar dari pengeluarannya. Jadi selalu ada kelebihan uang untuk ditabung atau diinvestasikan.

Karena itulah, banyak bank yang memberikan layanan private banking atau layanan prioritas kepada pemilik rekening dengan saldo di atas Rp 200 juta. Sebab, mereka dianggap nasabah-nasabah potensial yang harus dijaga jangan sampai pindah ke bank lain.

Selain mendapat layanan khusus, nasabah-nasabah jenis ini juga selalu ditawari produk-produk wealth management. Jadi biasanya, nasabah-nasabah private banking memiliki beragam jenis simpanan, mulai dari tabungan, deposito, giro, reksa dana, unit link, obligasi, hingga investasi saham.

Nah, dengan penetapan saldo minimal pelaporan rekening Rp 200 juta, pemerintah ingin mengetahui bagaimana struktur kelas menengah atas Indonesia sebagai pemilik 80 persen aset di negeri ini.

Mengapa jumlah yang hanya 1,1 persen ini bisa menguasai 80 persen kekayaan? Mengapa begitu timpang?

Dengan mengetahui semua itu, pemerintah niscaya bisa mempersempit jurang ketimpangan yang begitu lebar saat ini.